Обеспечение прав предпринимателей при изъятии у них имущества в рамках проведения гласных оперативно-розыскных мероприятий
23 Июн 2016, 10:10
К нормативно-правовым актам и ведомственным приказам, которыми руководствуются органы внутренних дел при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, в рамках которых может быть изъято имущество, предметы и документы у субъектов предпринимательской деятельности относятся Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 05.07.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и приказ МВД Российской Федерации от 01.04.2014 № 199 «Об утверждении инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел, уполномоченных издавать распоряжения о проведении указанного гласного оперативно-розыскного мероприятия».
Статьей 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» предусмотрено проведение гласного оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств».
Основания и условия для указанного выше оперативно-розыскного мероприятия регламентированы указанной Инструкцией.
В соответствии с разделом 2 Инструкции, для принятия решения о проведении обследования сотрудник подразделения органа внутренних дел, правомочного осуществлять оперативно-розыскную деятельность, располагающий сведениями о влекущем уголовную ответственность нарушении законодательства, в случае, если не имеется достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, представляет руководителю проект распоряжения и мотивированный рапорт.
Подписанное уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел распоряжение о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия в обязательном порядке регистрируется в журнале учета распоряжений о проведении мероприятия, форма которого установлена указанной Инструкцией.
Перед началом обследования представителю юридического лица либо физическому лицу предъявляется для ознакомления распоряжение о проведении обследования, копия которого вручается ему под роспись.
Результаты проведенного обследования зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств оформляются протоколом, который может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств.
В протоколе указываются: место и дата проведения обследования, в ходе которого проводилось изъятие, время его начала и окончания с точностью до минуты, должность лица его составившего, фамилия и отчество каждого лица, участвовавшего в обследования, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о его личности.
Также в обязательном порядке в протоколе указывается перечень изъятых предметов и документов, сведения о технических средствах, использованных при проведении обследования.
При изъятии документов сотрудником, с них изготавливаются копии, которые им заверяются и передаются лицу, у которого они были изъяты, о чем делается запись в протоколе.
В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого они были изъяты, заверенные копии документов в течении трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления.
Копии документов направляются по адресу места нахождения юридического лица или адресу места жительства физического лица, указанному в протоколе.
По результатам обследования протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в обследовании, которые его подписывают.
После подписания протокола изготавливается его копия, которая передается юридическому лицу либо физическому лицу, указанному в протоколе, о чем в нем делается запись.
По результатам проведенной проверки или предварительного следствия органом дознания, предварительного следствия решается вопрос о возврате изъятых в ходе проведенных гласных оперативно-розыскных мероприятий имущества, предметов или документов.
В случае установления нарушений прав и законных интересов физических и юридических лиц в связи с принятием органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, правового акта (в данном случае распоряжения), противоречащего закону, прокурор приносит протест или обращается в суд с заявлением, в целях принятия мер по устранению нарушений закона прокурор вносит представление органу (должностному лицу), осуществляющему оперативно-розыскную деятельность.
При наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор вправе предостеречь соответствующее должностное лицо органа, осуществляющего ОРД, о недопустимости нарушения закона.
Также при наличии предусмотренных законом оснований о совершении лицами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, деяния, за которое установлена уголовная ответственность, выносится мотивированное постановление в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ и направляются материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследовании в соответствующий орган предварительного расследования.
Прокуратурой республики ежемесячно проводится анализ информации МВД по Республике Крым о проведении оперативными подразделениями таких мероприятий, в т. ч. в ходе которых было изъято имущество, документы юридических или физических лиц.
Характерными нарушениями, которые были выявлены прокурорами, явились: необоснованность изданных распоряжений, несоблюдение порядка проведения ОРМ, невыдача оригиналов изъятых документов или их заверенных копий, а также соответствующих копий протоколов.
Значительное число нарушений выявлено прокурорами по результатам рассмотрения и проведения проверок по обращениям субъектов предпринимательской деятельности или физических лиц, права которых были нарушены при проведении мероприятий, такой категории.
Законность проведения гласных оперативно-розыскных мероприятий систематически проверяется прокурорами, а допущенные нарушения не остаются без надлежащего реагирования.
Начальник управления по надзору
за уголовно-процессуальной и
оперативно-розыскной деятельностью
прокуратуры Республики Крым
А.С. Морозов