РЕШЕНИЕ № 1/23-7 от 27 октября 2016 г. Об утверждении Положения о Порядке участия муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым в организациях межмуниципального сотрудничества

Наименование:РЕШЕНИЕ № 1/23-7 от 27 октября 2016 г. Об утверждении Положения о Порядке участия муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым в организациях межмуниципального сотрудничества
Дата:27.10.2016
Уровень документа:Местный
Тип документа:Основной
Статус действия:Действующий
Cкачать: ms-word

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

ДЖАНКОЙСКИЙ РАЙОН

РОЩИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

 РОЩИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

заседание

 23 сессии первого созыва

РЕШЕНИЕ 1/23-7

27 октября  2016 г.

Об утверждении Положения о Порядке участия муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым в организациях межмуниципального сотрудничества

В соответствии со статьей 8, пунктом 7 части 10 статьи 35, статьями 6669 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым и на основании письма Джанкойской межрайонной прокуратуры от 14.09.2016 г. № 03-3448-16 направленное в порядке правотворческой инициативы с приложенным проектом модельного нормативного правового акта

РОЩИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ РЕШИЛ:

 

  1. Утвердить Положение о порядке участия муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым в организациях межмуниципального сотрудничества согласно приложению.
  2. Настоящее решение подлежит размещению на информационном стенде в здании администрации Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым (с.Рощино ул.Чапаева, д.1А). и на официальном сайте Рощинского сельского поселения в сети Интернет – рощинское.рф.
  3. 3. Решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Председатель Рощинского сельского совета-

глава администрации Рощинского

сельского поселения                                                                    В.Н. Семенова

 

Приложение

к решению Рощинского сельского совета

Джанкойского района Республики Крым

от 27 октября 2016 г. № 1/23-7

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОЩИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ДЖАНКОЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА

 

  1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяет порядок и регулирует общественные отношения, связанные с участием органов местного самоуправления муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым (далее — муниципальное образование) в организациях межмуниципального сотрудничества, устанавливает его общие и организационные основы.

1.2. При осуществлении межмуниципального сотрудничества муниципальное образование Рощинское сельское поселение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Республики Крым, Уставом муниципального образования Рощинское сельское поселение и настоящим Положением.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) межмуниципальное сотрудничество — направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления;

2) ассоциативная деятельность — деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством, интерес;

3) общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) — высший орган управления этих объединений;

4) некоммерческие организации муниципального образования — организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые органами местного самоуправления муниципального образования Рощинское сельское поселение в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

5) межмуниципальные хозяйственные общества — хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

6) соглашение или договор о сотрудничестве — договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

 

  1. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества

муниципального образования Рощинское сельское поселение

2.1. Муниципальное образование Рощинское сельское поселение принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:

1) повышения эффективности решения вопросов местного значения;

2) обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

3) содействия развитию местного самоуправления;

4) объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения; организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;

5) выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

6) формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2.2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

1) участие в деятельности ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Крым» (далее — Совет муниципальных образований Республики Крым);

2) участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

3) учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

4) заключение иных договоров и соглашений, не запрещенных законом.

 

  1. Формы участия в организациях межмуниципального

сотрудничества

3.1. Участие органов местного самоуправления муниципального образования Рощинское сельское поселение в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3.2. Муниципальное образование Рощинское сельское поселение вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее — объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления муниципального образования Рощинское сельское поселение могут быть использованы следующие формы деятельности:

1) обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

2) заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

3) участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

4) разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

5) участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

6) создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

3.4. Представителем интересов муниципального образования Рощинское сельское поселение в объединениях муниципальных образований является рредседатель Рощинского сельского совета-глава администрации Рощинского сельского поселения или по его поручению заместитель главы администрации Рощинского сельского поселения.

3.5. Председатель Рощинского сельского совета-глава администрации Рощинского сельского поселения, его заместители, депутаты Рощинского сельского совета и специалисты администрации Рощинского сельского поселения могут входить в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

 

  1. Порядок принятия органами местного самоуправления

муниципального образования Рощинское сельское поселение решения

об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

4.1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:

1) участия муниципального образования в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;

2) учреждения (создания) органами местного самоуправления Рощинское сельское поселение организаций межмуниципального сотрудничества.

4.2. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Рощинский сельский совет по предложению председателя Рощинского сельского совета-главы администрации Рощинского сельского поселения.

4.3. Проект решения Рощиснкого сельского совета об участии муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение председателем Рощинского сельского совета –главой администрации Рощинского сельского поселения, депутатами Рощинского сельского совета.

4.4. При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Рощинским сельским советом рассматриваются:

1) учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

2) документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

3) иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

 

  1. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

5.1. Рощинский сельский совет в порядке, установленном Регламентом, принимает решение:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;

2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участии в образованной.

5.2. Решение Рощинского сельского совета об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

2) об утверждении Устава межмуниципального хозяйственного общества;

3) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых муниципальным образованием в оплату акций общества для закрытого акционерного общества и номинальной стоимости доли муниципального образования для общества с ограниченной ответственностью;

4) об избрании представителей от муниципального образования в органы управления межмуниципального хозяйственного общества.

5.3. Решение Рощинского сельского совета о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;

2) об утверждении учредительного договора межмуниципальной некоммерческой организации в случае его заключения;

3) об утверждении Устава межмуниципальной некоммерческой организации;

4) о внесении добровольных имущественных взносов;

5) об избрании представителей от муниципального образования Рощинское сельское поселение в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.

5.4. Учредителем межмуниципальной организации от лица муниципального образования Рощинское сельское поселение выступает Рощинский сельский совет в лице председателя Рощинского сельского совета – главы администрации Рощинского сельского поселения.

5.5. В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества председатель Рощинского сельского совета – глава администрации Рощинского сельского поселения:

1) представляет интересы муниципального образования в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

2) от имени муниципального образования подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

3) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

5.6. председатель Рощинского сельского совета – глава администрации Рощинского сельского поселения представляет отчет о результатах участия муниципального образования в деятельности межмуниципальной организации в Рощинский сельский Совет одновременно с отчетом об исполнении бюджета.

5.7. Рощинский сельский совет по предложению председателя Рощинского сельского совета – главы администрации Рощинского сельского поселения принимает решение о прекращении участия муниципального образования в межмуниципальной организации. На основании такого решения председатель Рощинского сельского совета – глава администрации Рощинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством и Уставом межмуниципальной организации осуществляет действия по выходу из состава членов межмуниципальной организации, получению имущественного, в том числе и денежного, вклада и представляет отчет в Рощинский сельский совет.

 

  1. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

6.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Рощинский сельский совет по предложению председателя Рощинского сельского совета – главы администрации Рощинского сельского поселения.

6.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Рощинским сельским советом рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Положения.

 

  1. Участие муниципального образования Рощинское сельское поселение в некоммерческих организациях муниципальных образований

7.1. Органы местного самоуправления могут учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

7.2. Целью участия муниципального образования Рощинское сельское поселение в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

7.3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Рощинским сельским советом по предложению председателя Рощинского сельского совета – главы администрации Рощинского сельского поселения.

7.4. Рощинский сельский совет по предложению председателя Рощинского сельского совета – глава администрации Рощинского сельского поселения определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

7.5. Председатель Рощинского сельского совета – глава администрации Рощинского сельского поселения обеспечивает исполнение решения Рощинского сельского совета о создании некоммерческой организации муниципального образования в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Председатель Рощинского сельского совета – глава администрации Рощинского сельского поселения ежегодно информирует Рощинский сельский совет о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

7.6. Рощинский сельский совет по предложению председателя Рощинского сельского совета – главы администрации Рощинского сельского поселения и депутатов Рощинского сельского совета назначает представителей муниципального образования по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации.

 

  1. Участие муниципального образования Рощинское сельское поселение в межмуниципальных хозяйственных обществах

 

8.1. Органы местного самоуправления могут учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

8.2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах муниципального образования Рощинское сельское поселение, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени муниципального образования Рощинское сельское поселение принимается Рощинским сельским советом по предложению председателя Рощинского сельского совета – главы администрации Рощинского сельского поселения или депутатов Рощинского сельского совета. Председатель Рощинского сельского совета – глава администрации Рощинского сельского поселения обеспечивает исполнение решения Рощинского сельского совета и информирует об этом Рощинский сельский совет.

8.3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли муниципального образования Рощинское сельское поселение, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени муниципального образования Рощинское сельское поселение председателем Рощинского сельского совета – главой администрации Рощинского сельского поселения на основании решения Рощинского сельского совета.

8.4. Председатель Рощинского сельского совета – глава администрации Рощинского сельского поселения назначает представителя (представителей) муниципального образования Рощинское сельское поселение по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах.

8.5. Председатель Рощинского сельского совета – глава администрации Рощинского сельского поселения вправе давать поручения представителю муниципального образования Рощинское сельское поселение по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции муниципального образования Рощинское сельское поселение по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

 

  1. Ассоциативная деятельность

9.1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

9.2. Рощинский сельский совет при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития муниципального образования, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

9.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

1) мониторинга социально-экономического развития муниципального образования Рощинское сельское поселение, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

2) использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципального образования;

3) участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства муниципального образования;

4) использования передовых (отечественных и зарубежных) методов работы в решении проблем муниципального развития;

5) при наличии технических возможностей использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет;

6) использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;

7) участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

9.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального образования и повышения благосостояния населения.