П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 07 октября 2016 года № 106 Об основных направлениях налоговой и бюджетной политики муниципального образования Рощинское сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на 2017 год

Наименование:П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 07 октября 2016 года № 106 Об основных направлениях налоговой и бюджетной политики муниципального образования Рощинское сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на 2017 год
Дата:07.10.2016
Cкачать: ms-word

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

ДЖАНКОЙСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

РОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2016 года № 106

Об основных направлениях налоговой

и бюджетной политики муниципального

образования Рощинское сельского поселения

Джанкойского района Республики Крым на 2017 год

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Законом Республики Крым от 21.09.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, Уставом муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым и с целью разработки проекта бюджета Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на 2017 год, администрация Рощинского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить основные направления налоговой политики муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2017 год (приложение № 1).

2.Утвердить основные направления бюджетной политики муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2017 год (приложение № 2).

3.Настоящее постановление обнародовать на официальном сайте Рощинского сельского поселения: www.рощинское.рф и на информационном стенде в здании администрации Рощинского сельского поселения (Республика Крым, Джанкойский район, с.Рощино, ул.Чапаева, 1А).

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования.

Председатель Рощинского сельского совета-

глава администрации Рощинского

сельского поселения В.Н. Семенова

Приложение № 1

к постановлению администрации

Рощинского сельского поселения

от 07.10.2016 г. № 106

Основные направления налоговой политики муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2017 год

Общие положения

Основные направления налоговой политики муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2017 год подготовлены с целью составления проекта бюджета Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на 2017 год и во исполнение статей 172 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Налоговая политика Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым будет направлена на обеспечение полноты поступлений налоговых и неналоговых доходов, необходимых для сбалансированного исполнения бюджета и с целью создания благоприятных условий для развития сельского поселения за счет повышения предпринимательской и инвестиционной деятельности. Основными источниками роста налогового потенциала должны стать привлечение инвестиций в экономику Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, создание новых рабочих мест и увеличение заработной платы, эффективное использование земель и имущества поселения, обеспечение поддержки малого и среднего предпринимательства, а также совершенствование налогового администрирования.

Итоги налоговой политики в 2016 году

С 1 января 2016 года для налогоплательщиков муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым начался новый этап в налогообложении, связанный с постепенной адаптацией субъектов хозяйствования к новым условиям. Одна из главных задач – сохранение существующих налогоплательщиков и налогового потенциала.

Налог на доходы физических лиц остается основным бюджетообразующим налогом в бюджете муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, основным бюджетообразующим видом неналоговых доходов в бюджете Рощинского сельского поселения является плата за аренду земли.

В бюджет муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым за январь-сентябрь 2016 года зачислено налоговых и неналоговых поступлений в сумме 836,7 тыс. руб., в том числе:

— 338,6 тыс. руб. налога на доходы физических лиц. Удельный вес в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составил 40,46%;

— 13,5 тыс. руб. единого сельскохозяйственного налога. Удельный вес в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составил 1,61%;

— 3,8 тыс. руб. земельного налога. Удельный вес в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составил 0,46%;

— 8,0 тыс. руб. государственная пошлина. Удельный вес в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составил 0,96%;

— 472,8 тыс. руб. арендная плата за земельные участки. Удельный вес в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составил 56,51%.

За 9 месяцев 2016 года проведены мероприятия по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, проведены встречи и сверки с представителями предприятий и физическими лицами, имеющими задолженность по арендной плате перед бюджетом поселения, разосланы уведомления о начисленной арендной плате за земельные участки и необходимости уплаты возникшей задолженности, составлены 3 исковых заявления и переданы материалы на рассмотрение в суд. По итогам проведенных мероприятий отмечена уплата задолженности по арендной плате за землю.

Основные направления налоговой политики на 2017 год

Налоговая политика муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2017 год определена с учетом основных направлений налоговой политики Российской Федерации и Республики Крым на 2017 год. Она должна быть направлена на проведение целенаправленной и эффективной работы по выявлению скрытых резервов повышения уровня собираемости налогов, сокращения недоимки, усиления налоговой дисциплины.

С целью получения дополнительных доходов необходимо принятие мер, направленных на эффективное управление и распоряжение в сфере имущественных и земельных отношений на территории Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым:

— повышение эффективности использования земельных ресурсов Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, в том числе посредством оформления прав собственности на земельные участки и дальнейшее их использование в качестве объектов аренды;

— обеспечение эффективности использования муниципального имущества, находящегося в собственности Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, посредством оформления прав собственности на имущество, повышения качества контроля за его использованием, выявление неиспользуемого имущества и принятие мер, направленных на его реализацию или передачу в аренду платежеспособному арендатору;

— вовлечение в инвестиционный процесс земельных участков, имущества предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

— проведение претензионно-исковой работы в отношении арендаторов земельных участков и имущества, находящегося в муниципальной собственности, имеющих задолженность по арендной плате;

— систематическая работа с организациями, которые в качестве налогового агента не перечисляют в бюджет налог на доходы физических лиц, удержанный с работников, нарушая тем самым налоговое законодательство;

— работа по легализации заработной платы, повышению её уровня всеми

работодателями не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Республике Крым.

Основной резерв роста собственных доходов местного бюджета поселения- работа по инвентаризации земельных участков, организация работы по признанию права муниципальной собственности на земельные участки, в том числе на выделенные в счет невостребованных земельных долей.

Налоговая политика муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2017 год будет осуществляться с учетом того, что Федеральным законом от 29.11.2014 № 379-ФЗ Республике Крым предоставлено право законами Республики Крым устанавливать пониженные ставки налогообложения для налогоплательщиков, использующих специальные налоговые режимы.

Так, Законом Республики Крым от 29.12.2014 № 60-ЗРК/2014 «Об установлении ставки единого сельскохозяйственного налога на территории Республики Крым» на 2015–2016 годы налоговая ставка при применении системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) устанавливается в размере 0,5% (статьёй 346.8 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая ставка установлена в размере 6%).

В целях повышения уровня собираемости налогов в бюджет муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым распоряжением администрации Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым от 01.02.2016 года № 4 утвержден План мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2016 год. В 2017 году будет продолжена работа администрации Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым по вопросам прогнозирования налогов, мониторинга поступлений и задолженности по налогам в бюджет в целях разработки и принятия совместных планов действий по повышению уровня поступлений в бюджет налоговых доходов.

Одним из конечных результатов проводимой налоговой политики в Республике Крым является рост доходной части бюджетов всех уровней.

Для достижения данного результата необходимо принятие действенных мер по повышению налогового потенциала, в том числе:

— осуществление анализа обоснованности, эффективности и целесообразности предоставления налоговых льгот, установленных законами Республики Крым и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При этом необходимо изменить подходы к установлению новых налоговых льгот – обязательным элементом процесса введения новой льготы должна быть оценка их эффективности.

Существенным аспектом налоговой политики, на среднесрочную перспективу, будет также являться продолжение совершенствования налогового

администрирования, что окажет положительное влияние на уровень доходной базы

за счет повышения собираемости налоговых платежей во все уровни бюджетной системы, а также увеличения количества налогоплательщиков, работающих на территории Республики Крым.

Кроме того, на увеличение доходов бюджетов муниципальных образований, в среднесрочном периоде, положительное влияние должно оказать улучшение администрирования неналоговых поступлений.

При этом особое внимание необходимо уделять вопросам полноты поступления в бюджет средств от предоставления в аренду земельных участков и недвижимого имущества.

Приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления Республики Крым в 2016 году должно оставаться проведение мероприятий в рамках межведомственных рабочих групп по уточнению недостающих характеристик земельных участков с целью расширения налогооблагаемой базы по земельному налогу.

Все вышеперечисленные меры, проводимые в рамках реализации налоговой политики, должны обеспечить поддержание сбалансированности бюджетной системы Республики Крым, что позволит осуществлять финансирование расходных обязательств соответствующих бюджетов в полном объеме.

Приложение № 2

к постановлению администрации

Рощинского сельского поселения

от 07.10.2016 г. № 106

Основные направления бюджетной политики муниципального образования Рощинское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2017 год

Общие положения

Бюджетная политика в 2017 году будет реализовываться на основе бюджетных принципов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Целью разработки основных направлений бюджетной политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на 2017 год, подходов к его формированию.

Одна из особенностей подготовки проекта бюджета Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на 2017 год обусловлена вступлением в силу Федерального закона от 02.06.2016г. № 158-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым определено, что органы местного самоуправления имеют право перенести срок внесения проекта решения о бюджете на иной срок.

Цели и задачи бюджетной политики

Целью бюджетной политики в Рощинском сельском поселении Джанкойского района Республики Крым на 2017 год является обеспечение социальной стабильности, повышение уровня жизни населения, повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами и сохранение устойчивости бюджета Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым.

Проект бюджета Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на 2017 год формируется сроком на один год.

Задачами Основных направлений бюджетной политики является определение подходов к планированию бюджета Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым.

Основными задачами являются:

— обеспечение сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым;

— формирование бюджетных параметров, исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе обязательств, связанных с исполнением указов;

— принятие новых видов расходных обязательств при условии обеспеченности источниками финансирования;

— повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг;

— использование в бюджетном планировании муниципальных программ.

Повышение эффективности бюджетных расходов

Важными путями повышения эффективности бюджетных расходов является:

— повышение эффективности оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

— уделять особое внимания регулярному мониторингу просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей бюджетных средств;

— улучшение качества осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

— интеграция муниципальных программ Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в процесс бюджетного планирования. Муниципальные программы должны стать основным инструментом, призванным обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов;

— формирование бюджетных параметров главными распорядителями (распорядителями) бюджетных исходя из необходимости исполнения действующих расходных обязательств, но с обязательным учетом возможности их оптимизации и повышения эффективности использования.

Приоритеты расходов бюджета Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым

Бюджетная политика на 2017 год, прежде всего, будет ориентирована на направление расходов бюджета в приоритетном порядке на обеспечение и развитие социально-культурной сферы, улучшение условий жизни населения. В 2017 году будет осуществляться реализация муниципальных программ Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым соответствующего направления. Реализация этих приоритетов будет обеспечиваться при формировании и исполнении расходной части бюджета.

Обеспечение сбалансированности, устойчивости бюджета

В целях минимизации угроз несбалансированности бюджета Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым подготовка Основных направлений бюджетной политики осуществляется на основе «консервативного», то есть, наиболее реалистичного варианта прогноза. Этот подход позволит повысить точность бюджетного планирования и предотвратить часть рисков, связанных с принятием «неэффективных» расходных обязательств.

Одним из основных направлений обеспечения сбалансированности бюджета является реализация принципа формирования бюджета на основе муниципальных программ, реализация которых повысит обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую прозрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности. Охват расходов бюджета показателями муниципальных программ должен составить не менее 50%.

Формирование бюджета по принципу «программного» бюджета позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на действительно приоритетных для сельского поселения направлениях социально-экономического развития.

Переход к «программному» бюджету должен повысить ответственность и заинтересованность ответственных исполнителей муниципальных программ за достижение наилучших результатов.

Повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса

В 2017 году будет продолжена работа по повышению открытости и прозрачности бюджета Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Ее конечной целью является выстраивание «сквозной» системы открытости деятельности муниципальных органов, к важнейшим приоритетам которой относятся повышение информационной открытости и понятности действий органов власти, предоставление органами власти открытых данных.

С этой целью разработан проект «Бюджет для граждан», при этом особое внимание уделено визуализации информации, наличию информации о направлениях расходов.

В целях обеспечения открытости (прозрачности) финансов Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым сформированный проект бюджета Рощинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на 2017 год, отчетность по его исполнению необходимо размещать на портале Правительства Республики Крым, на официальной странице Рощинского сельского поселения Джанкойского района.